美商务部取消香港“特殊待遇”，对外贸影响几何？

昨日的重磅新闻，美国宣布取消香港特殊地位待遇，对外贸影响大吗？具体到企业有什么影响？在高关税、转口贸易、高科技进口受限、影响香港其他特殊地位等影响又有哪些呢？我们一起来看看。

美国决定取消香港特殊地位待遇

当地时间29日，美国商务部官网发布声明称，已取消对香港的特殊相关待遇，包括暂停出口许可证豁免，并正在进行差别待遇评估。

美国商务部长威尔伯·罗斯发表声明表示，随着香港采取新的安全措施，美国敏感技术将被转移给中国解放军或国家安全部的风险增加。美国拒绝承担有关的风险，因此决定撤销香港的特殊地位。

其实，从5月就可见端倪了，5月底，美方认为香港“不再享有足够自治”，总统特朗普宣布逐渐取消美国给予香港的特殊待遇，或将终止香港贸易关税优惠、科技准入、香港护照持有者赴美旅行免签证等待遇。

林郑月娥回应：影响非常非常小

对美国决定取消香港特殊地位待遇一事，香港特别行政区行政长官林郑月娥回应称，美国每年从香港获得300亿美元的贸易顺差，现在只要求军用及军民两用产品出口需先申请出口许可证，不等于不允许出口。

她表示，香港很多用这些产品的行业可能都有替代品，香港受到的影响会非常非常小。“任何的制裁行动都不会吓怕我们，我们也都有心理准备。”

特区政府发言人曾表示，过去十年，美国在香港赚取的贸易顺差是其全球贸易伙伴中最高的。在2009至2018年期间，相关货物贸易顺差的累计总额达2970亿美元。若在服务业及投资等其他方面施加制裁，在香港的1300间美国企业或会进一步受到影响。

此前，香港律政司司长郑若骅6月29日接受BBC专访时表示说：“制裁若是胁迫别国改变政策，可能违反国际法中不干预的原则。美国对香港有300多亿美元的贸易顺差，任何此类制裁对彼此均没有利益”

不少西方媒体表示了“对双方均没有利益”的观点，英国广播公司称，美国对香港的出口量在2018年占美国总出口额的2.2%，其中涉及防卫及军民两用高科技产品的并不占多数。但对于需要从美国进口相关设备与技术的跨国公司来说，这一限制意味着它们需要重新审视在香港的发展前景。此外，美国彭博社表示，取消香港特殊待遇，美国的利益也会在争端中受损。

“香港特殊地位”消失，影响几何？

在美国商务部发出的声明中，最吸引人眼球的无疑就是“撤销香港特殊地位”，因此首先受到影响的就是这些“特殊待遇”。

所谓“香港特殊待遇”是指，美国1992年通过的《美国—香港政策法》。这部法律中涉及“香港特殊地位”的规定包括了经贸、投资、金融、敏感技术、知识产权、移民政策以及民间交流等内容。

但这些规定分属美国国务院下属的各个部门分别执行，因此对于商务部来说，它能“撤销”的，只有进出口和关税等方面的内容。

那么由美国商务部带来的影响有哪些？

一、香港从美进口的敏感技术产品受限

在美国的出口管制国家分类表中，香港被分在B组，大陆被分配到D组。B组是较少限制的国家与地区，D组是美国认为对其国家安全有潜在危险的国家和地区。换言之，大陆公司需要采购敏感技术产品，可通过香港公司来实现。

但香港一直以来都很难从美国进口尖端敏感技术，所以美方收紧高技术对港出口，对香港的影响不大。

二、美国可能对香港征收25%高关税

对于贸易而言，香港“特殊待遇”最主要体现在它是单独关税区，所以从这方面来看，对外贸造成的影响较大。

根据《美国—香港政策法》，一、美国尊重香港的单独关税区地位和关贸总协定缔约方地位；二、美国给予香港最惠国待遇地位，承认香港的原产地证书，视其为不同于中国内地的原产地。

正是有了这个条约，在美国发起对中国的贸易战中，虽然美国对从中国进口的部分产品提高了关税，但香港并未受到影响。

但是，该声明一出，这一待遇将会消失。也就是说，美国商务部取消“香港特殊地位”待遇，将使原产于香港出口到美国的大部分产品将被额外征收7.5%到25%的高关税。

而对于原产于中国内地或者中国以外的地区的产品，从香港出口到美国，是否也会被征税？

暨南大学现代流通研究中心执行主任、教授陈海权表示，如果原产于中国内地，且在征税清单内的，其实已经被征收了高关税，如果原产于中国内地和香港以外的地区，则不会被加征关税。

三、香港将失去亚洲转口贸易地位

众所周知，大陆和许多亚洲国家的很多企业都会通过香港转口贸易，因此美国取消了香港的特殊贸易待遇，这意味着香港自此丧失其亚洲地区转口贸易中心的地位。

不仅如此，长远来说，香港将从中国与西方沟通的桥梁变成对抗的桥头堡。对许多投资者而言，会更多地考虑新加坡、越南、印度，南亚和东南亚将承接从香港迁移过来的一部分的金融业和制造业。

但值得一提的是，美国这次的做法完全是“杀敌一千自损八百”，美国商务部这次的“骚操作”，对自身并非没有影响，甚至有可能得不偿失。正如彭博社报道，取消香港特殊待遇，美国的利益也会在争端中受损。2018年美国最大的贸易顺差来自于香港。同年，约有290家美国公司在香港设立了地区总部，另有434家公司设立了地区办事处。

况且香港作为面向全球的独立关税区，是由中国给予的，而不是美国。美国威胁取消香港独立关税地位，仅限于取消美国和香港之间的贸易，取消不了香港与其它国家、地区之间的贸易。