美国海关审查再次升级！跨境圈迎新一轮出清

美国海关审查力度再次升级。

从最初的简单抽查转向如今的全流程、全方位核查，制度化、常态化整治，跨境贸易极受打击。

“美区现在最主要的就是CPSC，并且海关查验依旧很严格，运费也一直在涨，仅这个月就涨了好几次，辛辛苦苦卖一单，大半都贴进物流成本里了。”一位亚马逊美站卖家小王无奈说道。

不久前，特朗普正式签署《加强海关执法》的行政令，对美国进口监管体系进行了全面升级，严厉打击双清包税、低报货值、中转避税、隐瞒有关进口商信息等行业长期存在的灰色操作。

美国严查升级，跨境圈迎大洗牌

基于此前大批进口商借助违规渠道报关并申领退税，致使美国关税持续流失，为堵上监管漏洞，特朗普推出了行政令，主要从美国进口监管体系、IOR登记、清关流程、信息披露到违规处罚全面收紧。

“美国海关对进口商资质要求升级了，进口商必须具备真实地址、真实联系人（可接听电话/邮件）、美国身份（签证/绿卡/公民）及银行流水（含发薪记录）。

并且对美国IOR和外国IOR进行了清晰界定，中国公司直接做IOR受限程度极高，后面外国IOR不能再走非正式报关；不能使用连续Bond；另外要么自己通过CTPAT验证，要么使用已通过CTPAT验证的并持正规牌照的报关行报关。

这意味着境外主体对美贸易准入门槛将再次抬高，从源头规范进口商资质、抬高报关合规门槛、加重避税惩罚，严打低报货值、违规清关等行业乱象。

此外，对跨境供应链而言，这不仅是查验率的变化，更是整个合规成本结构的重新洗牌。

在实操中，如果卖家走买单报关的话，报关资料通常由货代全权负责准备；如果是走单证报关的话，需由卖家自行备齐全套完整、准确的单证。”一位深圳物流人士CC说道。

他还分享了此次清关新政及合规要求，核心变化总结如下：

一、大幅提升IOR准入资质

1.严格界定美国IOR和外国IOR，且外国IOR面临三大额外限制。（不能使用连续Bond、须通过CTPAT验证或使用经CTPAT验证的持牌报关行申报、禁止使用非正式入境申报）

2.IOR资质全面收紧：进口商需维持CBP规定的最低国内有形资产或保证金，且最低保证金额度将提升；进口商须向CBP提交预计进口量、年份信息、所有权结构、受益所有人、关联方及国内资产等额外数据；所有IOR须保持“良好信誉”状态否则将失去进口资格；CBP将定期排查、注销非活跃账户并实施风险分级管理。

二、提高披露与认证要求

1.90天内，CBP将要求进口商在将货物抵美前提供其在出口国海关提交的全部文件。

2.进口商须提供境外出口商在本国海关的申报文件、海外税号与全球企业编码、产品全供应链信息（生产商、型号、材质、工艺等），并出具涵盖反制裁、反强迫劳动等联邦法律要求的合规证明。

三、执法重点明确

国土安全部和司法部将优先围绕强迫劳动货品、商品归类错误、低报货值、违规中转等进行执法。

四、违规处罚升级

罚款底线：违规罚款不得低于核定金额的50%，取消屡犯者处罚减轻资格。另依据《美国法典19 U.S.C §1592》分以下三档执行处罚：

1.普通过失：补缴关税+货值5%-20%罚款；

2.重大过失申报不实：补缴关税+货值20%-40%罚款；

3.蓄意欺诈避税：全额补税+最高货值3倍罚款，涉事IOR账户冻结、永久禁止全美进口，重大案件移交联邦刑事立案。

值得关注的是，CBP、财政部、IRS、USTR跨部门联合执法，建立数据共享机制，从资金流水、税务申报、报关记录等多维度锁定避税线索。

“新政实施后，查人、查资产、查责任将是一大趋势，美国进口监管会持续升级，但这一行政令并非立即生效，CBP及国土安全部会在90天-180天内陆续出台相关法规，也就是说到今年12月份之前，都有机会整改合规，给跨境从业者留了一定的窗口期。”CC说道。

新规落地：不同类型卖家受影响程度不一

在全球贸易监管趋严的大背景下，过去行业一直存在的“双清包税”依赖第三方税号借壳清关、低报货值避税的灰色操作正面临制度性挤压。

“部分货代以自有IOR统一清关、包税包费，通过空壳IOR、低报货值、简易申报压减成本，卖家无需对接美线清关流程。然而现在门槛提高了，其实很多货代自己也达不到新IOR要求，租用空壳IOR或挂靠他人资质即可包揽清关的模式，未来可操作空间将更加狭窄。特朗普这次直接从法规根源动刀，目的就是把所有依靠空壳公司、挂靠IOR、虚假地址做美国生意的路堵死。

对于未设美国实体的卖家而言，灵活借用第三方资质的空间被压缩后，必须直面自身作为外国IOR需承担的合规责任，包括但不限于税号绑定、货物如实申报及潜在追责风险，这无疑将清关成本与运营压力推升至新量级。并且现在严格区分美国IOR和外国IOR，审核更严格，仍靠灰色路径往美国发货的，合规压力会很大。

但承压最大的还是中小卖家，特别是长期将清关环节外包给货代，自身缺乏独立的IOR能力。当灰色通道大面积收窄甚至退场，货物面临扣留、退运乃至罚款的概率增加，叠加清关费用，短期阵痛难以避免。

值得关注的是，行政令强化了执法处罚力度。其中还提到报关行若未能履行尽职调查义务、反复代理不合规客户或未及时配合CBP信息要求，也将面临最高处罚，也就是说，不仅违规卖家面临高额罚款，协助清关的货代和报关行同样承担连带责任。

反过来看，对于一直坚持自主申报，拥有健全IOR体系的合规经营者反而是利好，监管净化将持续释放公平竞争的红利，合规是大势所趋，钻规则空子不可取。”CC分析。

卖家面临运价与监管双重冲击

运价上涨的浪潮尚未平息，美国海关监管升级便接踵而至。

近段时间，国际航运价格持续走高，在运力紧张、旺季备货需求等因素推动下，各个航线舱位都十分紧缺，更有甚者“一舱难求”，日前多个头部航运企业集中发布调价通知。

“目前，欧美主要航线运价上涨，问了很多家物流商都表示短期内应该还是会保持高位运行，仅这个月已经涨价好几次了，五月底还有甩柜情况出现，身边朋友普遍担心7月以后关税政策可能出现变化，大家现在都提前出货，叠加世界杯备货需求，也会进一步推高出货量。运价上涨加上美国海关严查，做得快崩溃了。”卖家小王说道。

此前，其一批货物终于抵达美国，却因IOR进口商编号问题被直接退运，且被退运产生的运费也不少，本来是想省点，但却越亏越多。

对于小卖家或者多品类铺货的来说，很多会选择用双清包税，但现在海关监管严格，大批之前共用的、虚拟的IOR都被撤销了，往后越来越严格，会不会被退运全看运气。

这一“双重冲击”在实际操作中被进一步放大。以美东航线为例，从查验、甩柜、船期延误，到目的港提柜及末端送仓，全链条耗时可能长达50至60天。运价上涨推高成本，并且一旦触发海关查验，滞港费、仓储费、操作费等衍生费用将层层叠加，压得卖家喘不过气来。

而卖家小方今年发货也十分坎坷，其货物连续被抽查两票，仓储等费用全部自行承担，后面不得不在更换Bond后以新注册主体发货，但令其困惑的是，即便是更换了新的Bond，查验率依然未见好转。

溯其根源，是美国海关的监管逻辑发生了根本性转向：从“查货”延伸至“查人”。

业内人士江先生分析指出，5H查验重点核查品名、HS编码、货值等申报真实性；而9H查验则直指进口商主体资质，包括收货人真实性、企业经营状态、Bond合规性等，一旦触发，系统直接锁定货物，即便货证相符也无法放行。

现在特朗普签署的行政令更加明确了这一趋势，行政令主要核查的就是IOR资质、合规Bond、合规申报等。

此前已有大批Bond出现异常，不少非居民进口商使用空壳公司注册的Bond频频出事，而拥有真实经营地址和美国法人/公民的本土Bond则基本不受波及。从洛杉矶港、长滩港居高不下的查验率来看，这一监管趋严的态势绝非短期波动。

越来越多行业案例表明，使用共用Bond或空壳IOR的风险太大，一旦触发海关锁仓，不仅货物被扣，滞港费与退运成本将逐日叠加，最终吞噬利润。

面对运价上涨与监管升级带来的冲击，卖家既要立即自查也应长远布局。立即自查当前使用Bond状态及IOR结构，避免因共用或虚拟主体导致货物被锁、退运。

长远来看，应注册拥有真实经营地址、EIN税号和美国法人/公民的美国实体，建立自有Bond并持续积累合规记录，唯有将进口商资质做实，才能在日趋严厉的海关审查中掌握主动权。

行政令与CPSC新规成叠加效应，合规方可长久

行政令的签署与7月8日强制执行的CPSC电子备案新规形成叠加效应，构建了从进口商主体资质到产品合规申报的全链条监管闭环。

行政令并非立即生效，但国土安全部及CBP将在90至180天内陆续出台配套法规细则，也就是说今年12月之前都是留给从事美线业务企业的自查整改期。

并且，新政在资质端、申报端、认证端都进行了升级。现在整改还来得及，建议卖家立即盘点自有清关资质，外国IOR立即停止使用非正式进口通道，注册自有合规IOR，配齐有效Bond。

首先，有稳定出货量卖家可尽早布局，优先在美国注册实体公司、申领EIN税号，自建合规IOR并购买独立Bond，实现自主清关。

其次，低报货值、拆分品名的风险急剧上升。此后每一批对美出口货物须完整留存中英文双版本单证，确保信息一致。如有第三国中转，需提供中转国的加工证明（不得简单换柜），避免仅凭第三方简易产地证报关，降低被原产地审核延迟的风险。

再次，行政令要求正式报关必须加入CTPAT反恐认证，或使用经CTPAT认证的报关行申报，这将成为企业享受“可信贸易通道”待遇的门槛，认证审核周期通常在6个月以上，建议立即启动申请工作，确保在新规落地前完成资质储备。

“今年3月份美国CBP批量作废不合规IOR到6月份特朗普行政令的签署，IOR实名制全面强化，都反映出美国市场已从‘宽松监管’转向‘全域严打’。

美线双清终结、国内信用收紧、全球单证严查，不再只是预警，而是落地成真的行业新常态。

这场变革并非偶然，而是过去十年粗放增长积累下的矛盾的一次集中爆发。过去靠模糊主体、模糊品名、模糊价值‘闯关’的旧模式，如今在AI智能比对、跨境数据互联等面前暴露无遗。”江先生分析道。

未来，合规不再是束缚发展的枷锁，而是支撑行业行稳致远的护城河；监管严打消灭违规操作，推动行业迈向规范化的全新起点。

对整个跨境行业而言，将迎来一次大洗牌，依赖灰色清关的粗放模式终将成为历史。对广大卖家而言，唯有主动拥抱合规趋势，将合规能力内化为自身核心竞争力，稳步完成转型布局，才能在行业迭代中站稳脚跟，实现更长远的发展。