中国拟立出口管制法 提升出口管制法治化水平

12月28日上午闭幕的十三届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国出口管制法（草案）》进行了审议，28日下午该法律草案在中国人大网公布，征求公众意见。

据亿恩网了解到，草案除将两用物项、军品、核纳入管制物项外，还明确将“其他与履行国际义务和维护国家安全相关的货物、技术、服务等物项”纳入管制物项，确保应管尽管，实现管制物项全覆盖。

本次提请审议的草案包括总则、管制政策和清单、管制措施、监督管理、法律责任、附则等六章，共48条。

在适用主体上，草案涵盖出口行为所涉各类主体，包括中国和外国的自然人、法人和其他组织，确保出口管制“见物又见人”。在管制环节上，草案既适用于出口，也适用于过境、转运、通运、再出口等各个相关环节，确保不留空白和死角。

按照“放管服”改革要求，草案在严格出口管制的同时尽可能方便企业。比如，草案规定对出口经营者可以依法实行备案管理，对内部合规审查制度运行情况良好、没有重大违法记录的出口经营者，可以给予相应的许可便利措施等。

总的来说，出口管制，是指一国为履行防扩散等国际义务、维护国家安全和发展利益等目的，对核、生物、武器等特定物项的出口采取禁止或者限制性措施，是国际通行做法。我国此前制定了监控化学品管理条例、核出口管制条例、军品出口管理条例、核两用品及相关技术出口管制条例、导弹及相关物项和技术出口管制条例、生物两用品及相关设备和技术出口管制条例等6部有关出口管制的行政法规。

据悉，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）对出口管制法草案提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明出口管制法草案征求意见）。征求意见截止日期为2020年1月26日。