商务部就美国对华新关税向WTO提起诉讼

作者:岳萌萌 原创: 亿恩网

1个月前

简介:美国周日开始对约1100亿美元中国进口商品加征15%的关税,中国也开始对美国原油征收新的关税,这标志着中美贸易战进一步升级。

商务部新闻发言人2日表示,9月1日,美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施,我就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。美方的征税措施严重违背中美两国元首大阪会晤共识,中方强烈不满和坚决反对。中方将根据世贸组织相关规则,坚定维护自身合法权益,坚决捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。

 

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案件具体细节尚未公布。

 

这起诉讼是中国第三次在WTO向美国总统特朗普提出挑战,WTO本就是一个限制各国征收关税的国际组织。

 

美国官员说,他们正在惩罚中国窃取知识产权的行为,这种行为不在WTO规则范围内,尽管许多贸易专家说,在WTO,任何超过允许的最高限额的关税都必须有正当理由。

 

美国有许多专家谴责中国以牙还牙,在未经WTO批准的情况下,对进口到中国的美国商品征收关税。

 

去年,白宫办公厅曾发布数据:自1995年以来,美国提交给WTO的案件获胜率为85.7%,而中国的获胜率为66.7%。言外之意是,不管是双边博弈还是多边机制仲裁,美国都不怕。

 

那么,这次中国在WTO起诉美国,结果会如何?

 

向WTO提起诉讼是维护多边机制

 

在美国加征15%关税这件事上,中国向WTO起诉美国也是有依据的——美国加征关税违反了自己曾经作出的承诺。

 

众所周知,美国加征关税的主要依据是“301条款”,即美国有权对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边报复行动。

 

经过十几年的立法,又细分为一般“301条款”,针对知识产权的特别“301条款”和针对自由贸易的超级“301条款”。其中,超级“301条款”是近年来美国最爱引用的。

 

问题是早在1998年,在美欧香蕉大战中,WTO争端解决机构就已作出结论:从条文看,“301条款”有违WTO规则;不过,由于美国承诺严格遵守WTO争端解决机构的规则行使“301条款”,“301条款”将不会违反WTO规则。

 

美国当时作出的承诺是:“以明确、正式、再次以及无条件方式承诺,即USTR(美国贸易办公室)将仅依据DSB(WTO争端解决机构)裁决做出认定。”

 

而美国加征3000亿美元输美产品15%的关税,就是白宫几个官员自行决定的,完全没有知会WTO争端解决机构,这就是程序不合法。

 

当然,有人可能会说:1998年中国还没有加入WTO,美国的承诺是否适用于中美贸易摩擦?

 

在中国加入WTO前,中美贸易相互给对方最惠国待遇。关贸总协定第一条规定,缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权和豁免,无条件适用于其他缔约国的相同产品。美国专门针对中国产品加征关税,同样违反关贸总协定原则。

 

实际上,2016年以来美国的贸易政策就令WTO各成员感到不安。WTO前总干事帕斯卡尔·拉米称之为“中世纪贸易措施”。中国向WTO起诉美国的是是非非,相信包括欧盟在内的许多WTO成员心中早有判断。

 

不过,还有一个问题值得思考:爱退群的特朗普会不会以退出WTO为手段,逃避责任。

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