商务部：持续完善跨境电商零售进口监管政策

昨日，商务部在其发表的【2019年商务工作年终综述之十七】中指出，2019年

商务部积极开展政策协调，营造有利环境，推动商务高质量发展。

其中特别指出，2019年，商务部持续完善跨境电商零售进口监管政策，促进行业规范健康发展。

而完善的监管政策，对跨境电商零售进口市场的发展取得了显著的促进效果。数据显示，2019年1-11月，跨境电商零售进口850.8亿元，同比增长16.3%，进一步满足国内消费需求、促进消费回流。

去年，商务部电子商务和信息化司副司长贾舒颖在“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛上也表示，商务大数据对重点电商零售进口平台监测显示，2019年前三季度，跨境电商零售进口同比增长超过30%，促进了贸易进口，并助力国产品牌“出海”。

从目前来看，跨境电商正推动我国外贸提质升级，而我国政府也一直对跨境电商进行政策扶持。

细数我国出台了哪些有关跨境电商的扶持政策：

2012年3月，国家商务部颁布《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》，明确要为电子商务平台开展对外贸易提供政策支持，鼓励电子商务平台通过自建或合作方式，努力提供优质高效的支付、物流、报关、金融、保险等配套服务，实现“一站式”贸易。

2013年8月，国务院、 国家商务部颁布《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，说明发展跨境电子商务对于扩大国际市场份额、拓展外贸营销网络、转变外贸发展方式具有重要而深远的意义。加快我国跨境电子商务发展,支持跨境电子商务零售出口。

2014年1月，国家海关总署颁布《海关总署公告 2014 年第 12 号(关于增列海关监管方式代 码的公告)》，增列海关监管代码“9610”，全 称“跨境贸易电子商务”，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售 进出口商品。

2014年5月，国务院颁布《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。提升加工贸易，修订加工贸易禁止类和限制类商品目录，完善加工贸易政策，创新加工贸易模式。

2015年6月，国务院颁布《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易。加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。鼓励企业间贸易尽快实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。

2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，重点提到“拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡，创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态，建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。

2016年5月，国务院颁布《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》，开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点。加快建立与外贸综合服务企业发展相适应的管理模式，抓紧完善外贸综合服务企业退(免)税分类管理办法。

2017年11月，国家商务部、国家发改委等颁布《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，强调深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电子商务健康快速发展。

2015年3月、2016年1月、2018年7月，国务院分三批在深圳、广州、杭州、宁波等 35 个城市开展跨境电子商务综合试验区建设，持续推进对外开放促进外贸转型升级。2019年7月，国务院分别召开常务会议，提出根据地方意愿再增加一批试点城市，并进一步指出要加快发展跨境电商等新业态。

另外，还有3C、智能制造、新兴行业相关，与跨境电商有关联的一系列政策，如2018年11月，工信部颁布《工业和信息化部关于工业通信业标准化工作服务于 “一带一路”建设的实施意见》，要围绕工业通信业领域的经贸往来与项目合作，支持相关行业协会、企业等针对“一带一路”沿线重点国家以及国际、区域标准化组织，组织开展国际国外技术法规、标准体系及标准的比对分析，积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国与沿线重点国家和区域之间标准体系的协调性。