商务部就美国对华新关税向WTO提起诉讼

商务部新闻发言人2日表示，9月1日，美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施，我就此在世贸组织争端解决机制下提起诉讼。美方的征税措施严重违背中美两国元首大阪会晤共识，中方强烈不满和坚决反对。中方将根据世贸组织相关规则，坚定维护自身合法权益，坚决捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。

案件具体细节尚未公布。

这起诉讼是中国第三次在WTO向美国总统特朗普提出挑战，WTO本就是一个限制各国征收关税的国际组织。

美国官员说，他们正在惩罚中国窃取知识产权的行为，这种行为不在WTO规则范围内，尽管许多贸易专家说，在WTO，任何超过允许的最高限额的关税都必须有正当理由。

美国有许多专家谴责中国以牙还牙，在未经WTO批准的情况下，对进口到中国的美国商品征收关税。

去年，白宫办公厅曾发布数据：自1995年以来，美国提交给WTO的案件获胜率为85.7%，而中国的获胜率为66.7%。言外之意是，不管是双边博弈还是多边机制仲裁，美国都不怕。

那么，这次中国在WTO起诉美国，结果会如何？

向WTO提起诉讼是维护多边机制

在美国加征15%关税这件事上，中国向WTO起诉美国也是有依据的——美国加征关税违反了自己曾经作出的承诺。

众所周知，美国加征关税的主要依据是“301条款”，即美国有权对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边报复行动。

经过十几年的立法，又细分为一般“301条款”，针对知识产权的特别“301条款”和针对自由贸易的超级“301条款”。其中，超级“301条款”是近年来美国最爱引用的。

问题是早在1998年，在美欧香蕉大战中，WTO争端解决机构就已作出结论：从条文看，“301条款”有违WTO规则；不过，由于美国承诺严格遵守WTO争端解决机构的规则行使“301条款”，“301条款”将不会违反WTO规则。

美国当时作出的承诺是：“以明确、正式、再次以及无条件方式承诺，即USTR（美国贸易办公室）将仅依据DSB（WTO争端解决机构）裁决做出认定。”

而美国加征3000亿美元输美产品15%的关税，就是白宫几个官员自行决定的，完全没有知会WTO争端解决机构，这就是程序不合法。

当然，有人可能会说：1998年中国还没有加入WTO，美国的承诺是否适用于中美贸易摩擦？

在中国加入WTO前，中美贸易相互给对方最惠国待遇。关贸总协定第一条规定，缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权和豁免，无条件适用于其他缔约国的相同产品。美国专门针对中国产品加征关税，同样违反关贸总协定原则。

实际上，2016年以来美国的贸易政策就令WTO各成员感到不安。WTO前总干事帕斯卡尔·拉米称之为“中世纪贸易措施”。中国向WTO起诉美国的是是非非，相信包括欧盟在内的许多WTO成员心中早有判断。

不过，还有一个问题值得思考：爱退群的特朗普会不会以退出WTO为手段，逃避责任。